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可即便以戚继光之强，也只是面对倭寇时常打胜仗，予之以重创，依旧谈不到打得倭寇不成气候，原因何在？盖因倭寇不是一支军队，也没有什么政治目的。如果是一支军队，军事上打败它，从政治上与它的统治者达成一定的协议，这支敌人自然就消失了。
可倭寇不同，他们的本质就是一群海盗，他们唯一的生活来源是抢，唯一的战斗使命还是抢。你杀光一批，又来一批，除非那岛国上的人死绝了，这仗永远打不完，除非你从根源上想办法。夏浔很想利用历史上证明成功的剿倭经验打击倭寇之气焰，再从根源上解决倭寇形成的问题。
如此一来，虽然海盗千百年后依旧存在，是杀之不尽的，但是像倭寇这样成规模的海盗，却可以在东海绝迹。而要做到这一点，军事上成功之后，紧随其来的就是政治上的一些作为，如果能以此为契机，反过来促进大明改变洪武朝时过于严格的海禁政策，岂非以弊成利？
朱棣听了，果然转怒为惊，把他大逆不道的话抛到了脑后，吃惊地道：“甚么？你要请缨，领兵剿匪？杨旭，你不要因为丘福吃了败仗，便小瞧了他。丘福当了一辈子兵，打了一辈子仗，虽然这次打了败仗，却不能因此抹杀他一生功绩，把他想当一个废物。若论带兵打仗，你不如他！”
“臣知道！可是，打倭寇，与寻常的打仗还有不同。打别人，丘福比臣强！打倭寇，臣一定比丘福强！”
“你从不曾带过兵，剿倭亦非你份内之事，可不要自讨苦吃。你若主动请战，却损兵折将、大败而归，可知道军法无情？”
“臣知道！所以，臣敢请战，同时也要请陛下全力支持！”
“你要朕如何支持？”
“日本国使节奉足利义满之命即将到京，臣请陛下，允许臣参予外交使命！在不损我大明国体的前提下，予以各种配合！”
朱棣在殿中来回踱了一阵，站定脚步道：“朕允了！第二件事呢？”
“第二件事，臣不要浙东水师。臣要另组新军，专为抗倭之师！”
戚继光那么能打，靠的就是他的戚家军，如果凭着当时已糜烂不堪的卫所兵，他有天大的本事也得完蛋。如今大明立国不久，军队的战斗力还是很强的，要做战，足堪一用。但是问题在于，浙东水师没烂，浙东的指挥系统已经烂了。
那些涉案将领哪个没有几个心腹？那些人都在军中担当着各个层次的联务，他们肯服杨旭？要是扯扯后腿，阴奉阴违……夏浔哪有闲工夫去整肃军队，把将校军官梳理一遍，对他们一一进行了解、沟通、调整、驯服？这些事真要做下来，最快也得三五年工夫，如今最快最有效的办法，就是另调一支军队来。
