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对辽东的民众而言，辽国因为此前穷兵黩武，大肆征召兵役、搜刮民财畜力，已然失望透顶。但对汉军，同样不会有任何好感，汉军虽然打着收复旧河山这样的堂皇名义，但终究属于侵略者，是带给他们这些灾祸的罪魁祸首。
因此，想通过放赈的手段，就简单轻松地收获人心，也是不可能的。当然，刘旸也没有那么简单，他要的，也只是尽力恢复秩序，多挽救一些辽东生民，也为辽东多保留一分元气。大汉要重建对辽东的统治，说到底，统治的还是生存在这片土地上的各族百姓。着眼的，也是将来。
由于缺乏信任，汉军放赈救民起初，并没有太多效果，那种命令一下，饥民蜂拥而来的情况没有发生。即便在各城周边，也没有引起太大的反响。
后来，刘旸干脆来硬的，让赵匡胤派骑兵下乡野，驱逐逼赶辽东饥民，前往辽阳及沈州就食。半个多月下来，汉军放粮救济的情况属实了，消息也扩散开了，这有了效果。
对于处在饥亡边缘的辽东百姓而言，看到了希望，也就有了追逐了动力，对生的渴求，毕竟是人的本能。哪怕汉军是虎狼，哪怕是辽沈城池是龙潭虎穴，也携老扶幼，汇聚乞食。
放赈的粮食，基本都是从军粮中分出来的，并且赈济的量也是严格控制，想要吃饱，那是不可能的。不论如何，养在辽东的几十万军队，永远是放在第一位的。
