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这是能吏和庸吏的重要区别所在。
先根据以前“征粮”的记录把百姓们“捐助”的粮归还，余下的粮食分三份，城里的人拿一份，城外失去家园的人拿两份——这个好理解：毕竟灾民连栖身的家都被毁了，需要更多的帮助才能度过未来的劫后难关。
粮食人人可领，但需要以盖着庐州知府大印的“义民据”为凭。衙役们被派到乡下各居民点，每人手里都攥着大把的“义民据”：只要你盖房子，不管是自家盖还是给素不相识的人帮忙，干上半天，就能领一张——每张“义民据”可以换50斤粮食。
但是！
不管你手里有多少张，每次，只能兑换一张——只要你跑得动，来了就给，随你来多少次。
你说你有力气能扛200斤一次用4张？
不行！
每次只能一张：就是50斤。
有力气就多跑几趟吧。
仅凭这个规定，便可以看出，宋明议这个知府是凭着真本事一步一个脚印走过来的：
前朝曾有过流寇攻下某省城，自己抢够了，实在拿不动了索性开仓放粮——结果，没多久，便造成整个地区饿死一多半人的惨剧！
