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唐朝以前，唐努乌梁海地区先后为匈奴、鲜卑、突厥等中亚北方少数民族政权的统治区域。公元647-648年，都播等部先后遣使请求唐朝在其地设置“唐官”，唐朝置坚昆都督府，隶属于安北都护府管辖。
公元745年，回纥在唐朝的支持下建立回纥汗国，唐努乌梁海地区归回纥汗国管辖，一度在该地建立过行富。
9世纪中期，中国历史上的另一个边疆民族黠夏斯称雄漠北，唐努乌梁海地区成为黠夏斯属地。
1206年，成吉思汗统一蒙古备部，次年即遣其长子术赤领兵征服了唐努乌梁海地区，在该地设置了4个千户，而秃巴斯人则归成吉思汗直接管辖，后成为元朝岭北行省的组成部分。
出于蒙古内部权力之争的需要，忽必烈对唐努乌梁海地区进行了苦心经营：派遣得力亲信出任在该地区设置自勺吉利吉思、撼合纳、谦州、乌斯、昂可剌等“五部断事官“，派遣军队驻守屯田，征收赋税等，该地区威为秃巴斯族、蒙古族、汉族等多民族聚居的地区。
明代，唐努乌梁海地区归蒙古瓦刺部控制，明朝中期，蒙古达延汗击败瓦剌部，将唐努乌梁海地区纳入到自己的统治之下。
明末清初，唐努乌梁海地区属于喀尔喀蒙古扎萨克图汗部和托辉特首领管辖，并是其常驻之地。1655年，清朝册封喀尔喀蒙古扎萨克图汗部和托辉特首领俄木布额尔德尼为扎萨克，唐努乌梁海地区由此正式纳入到了清朝的版图之中，清朝也由此开始了对该地区实施有效统治。
1727年，清朝和沙皇俄国签订了《布连斯奇界约》，划定了唐努乌梁海地区北部沙宾达巴哈以东的中俄边界，使沙俄向克穆齐克河流域及其以东唐努乌梁海地区的公开扩张得到了遏制。
1864年，清zheng fu和沙俄签订了《中俄勘分西北界约记》，割让了唐努乌梁海地区西部的阿穆哈河地区。
1860年至1911年，沙俄以“探险”和“采矿”为名，继续对唐努乌梁海地区进行殖民和经济侵略。
