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有些事情，就连强大的“宇帝”也不得不顾忌。
联盟中数万万亿民众中层层严格筛选出来的上亿精英，每年也只有一部分人才能得到在“洛图城”生活一段时间的机会。
只不过这些都是很久很久以前的事情了，伴随着时间的流逝，“洛图兽”骨骼中蕴含的能量早已经消散一尽。
从那个时候开始，“洛图城”的地位就变得尴尬起来。
已经习惯了在这里生活的上位者们，突然发现这座堪比一颗星球的庞大的太空城市并不是那么舒服。
它没有生命星球的绚烂多姿，又不像一些特殊星体能给它们一些特别的感悟，好像除了拥挤以外根本没有什么特点了。
只是当初迁移到“洛图城”时，联盟还专门制订了一个“洛图法案”。
在这项法案当中，特别提出了迁移到“洛图城”之后，除非不可抗的因素以外，“洛图城”的居民享受绝对的“特殊定居权”，在他或者它没有触犯律法的前提下，任何人或者势力也不得将他们、它们逐出。
这项法案，看似是保护这些上位者以及精英们的权利。
但现在他们才明白，为什么“宇帝”一力促成了这项法案，因为“特殊定居权”就意味唯一，除了“洛图城”，这些人在联盟其他地位都没了私人领地，甚至是一个简单的住所。
换句话说，早就预料到“洛图兽”尸骸中的能量迟早就消耗一尽，“宇帝”却是通过这种方式来表达他当时对那些上位者们的不满。
