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“此番黄巾又起，来势汹汹，声势不输于光和七年，虽然平原暂无匪患，但左近的冀州和南面的兖州黄患猖厥，时刻有进犯之虞，林国相还是早做打算才是。”刘泽倒也不是危言耸听，于毒的黄巾势力被铲除之后，平原虽暂无黄乱，但四面州郡的黄巾势力声势浩大，粮草丰盈的平原无疑将成为各路黄巾军的眼中肥肉。
林海面露难色。“本官对领军打仗一途是一窍不通，这黄巾若是大举来犯，还须得仰仗刘都尉才是。”
“保境安民，乃是下官的职责所在，只是平原国只有三千郡兵，辖下十县，地域辽阔，若黄巾来犯，这点兵力捉襟见肘，恐难应付。”汉制内地郡国的兵员编制为三千，在没有朝庭许可的情况下，是不能随意增加人数的。
“本官也知道本国兵力薄弱，尚难应对来势凶猛的黄巾贼寇，此番朝庭也诏令各地自行招募义勇，不过……”林海有些为难地道，“历经大乱，本国的钱粮赋税已是入不敷出，新募兵勇的粮饷可是个大难题。”
“既然朝庭有招募义勇的诏令，林国相直管张榜招军便是，粮饷的事下官再去想办法。”招军榜得加盖国相印章才行，刘泽虽然身为一国之军事主管，却也是没有这个权利的。他早就寻思着如何才能扩大军队编制，既然朝庭有这个命令，他便竭力鼓动林海去募军，至于军队粮饷的问题，他自有主意。
林海听刘泽有办法解决粮饷的问题，他又何乐而不为，立即命人书写招军榜。加盖国相印章，张贴到平原城的四门之外。
榜文贴出去之后，观者如云，但真正报名参军的却是廖廖无几。想想也不奇怪，这年月。打仗就如同送死，谁又愿意将自己的性命白白地交出去。在刘泽的治理下，平原县这两年来连获丰收，与别的州郡饿殍遍野相比，平原的百姓可谓是衣食无忧。在这种情形下，主动自愿站出来当兵的还真没有几个。
丁县丞出主意说这张榜招军不行的话。可以沿袭旧制，丁三抽一，将征兵的名额下发到各乡各镇去。丁县丞的主意说白了，就是捉壮丁，挨家挨户地强行征兵，只要符合征兵条件的。一律强征入伍。
