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但乱世却有着乱世的麻烦，上一任刺史及属官在范阳之役之中全师覆灭，刘虞现在可是光杆司令，所有的幕僚属官都得他重新招募，但一听是去幽州，平日里挤破脑袋也要放外任的候补京官们个个摇头，毕竟官位虽好，但也得有命去当。无奈之下刘虞只能带着几个亲信的人北上幽州。
虽然有皇帝给的银印青授，但幽州各郡的太守并不买帐，拥兵自重，不服调遣，其中态度最骄横的莫过于刚刚出任右北平郡太守的公孙瓒，以乌桓犯界为缘由拒不前往幽州救援，大有一付将在外君命有所不授之意。
其他的太守虽然没有象公孙瓒这般公然抗命，却是阴奉阳违，以军容不整，军械不齐为由搪塞敷衍，虽然承诺派兵过来，但却也不知是猴年马月的事。
可幽州不能等，据斥侯探报，在范阳大胜的黄巾渠帅程远志已在结集大军，不日将进犯涿郡。涿郡是幽州的南大门，一旦有失，幽州必将难保。上一任太守刘卫在范阳阵亡之后，朝庭已经任命了新的太守，但也不知是新太守贪生畏死还是别的原因，迟迟没有到任。刘虞无奈，只能亲自将幽州刺史官署迁往涿郡，暂代涿郡太守之职。但他的麾下，却只有可怜巴巴五千人马，要想打败十倍于己的黄巾，无疑是痴人说梦。上一任刺史率上万兵马都被黄巾军屠戮一空，可见这批黄巾凶残之极。
刘虞急召幕僚们商议。从事程绪道：“黄巾贼势浩大，凶残暴戾，范阳一役，三万军民皆被屠杀贻尽，现在涿郡城中人人自畏，军心涣散，恐不能力敌，不如退守幽州，以待援兵。”
涿郡的困难，刘虞不是不清楚，但新官上任仗还没打就夹着尾巴望风而逃，这恐怕也不是刘虞的风格，他只是皱皱眉，没有开口。
