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汤和低头沉思片刻，抬起头叹道：“恐怕不能，即便是变得和大明一样，那也应该是以后的事情。”
“不错，小子也是这样想的。”韩度高兴的一拍大腿，好似他的主意与汤和一拍即合一般。继续说道：“既然此地不可能现在就变得和大明一样，那就只有饭一口口的吃。小子以为，即便是朝廷设府置县，也应当因地制宜，和大明境内有所区别才是。”
“直说吧，你想要怎么做？”汤和懒得和韩度绕圈子。
韩度也没有迟疑，直接说道：“首先，此地离大明太远。即便是有着水师，但水师也不可能时时刻刻都守在这里。而且此地情况复杂，岛上有土人，海里有倭寇，随时都有可能爆发战斗。因此，即便是朝廷设府置县，那也必须将军政大权下放。”
“等等，你的意思是，设立藩镇？”汤和眉头不禁一皱。
“正是。”韩度笑着承认了。不仅是这里，连八重山岛那里，韩度也准备建议设立藩镇。
藩镇或者说是总督府，这是韩度从出海以来的设想。大明想要朝海上扩张，就少不了要建立殖民地。由于这些殖民地通通都孤悬海外，距离大明太远，面对的情况又十分复杂，甚至是需要随时应对敌人的进攻。因此，根本不可能像大明境内那样，衙门只管民政不管军政，必须要军政一手抓才行。
